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議員公告
《書面質詢》仿效法國巴黎公宅政策,將日租套房納入租屋市場
日期:2016-09-13    
為提供弱勢租屋,台北市政府2014年推出「空閒住宅政府代租代管計畫」,委由財團法人崔媽媽基金會辦理「台北市租屋服務平台」,將房東提供的空屋媒合給弱勢民眾承租。政策上路迄今,2年僅有58件成功案例,每月媒合件數只有個位數,甚至掛零。

另外,根據觀傳局統計,北市列管2,255間日租套房,101年至今年6月,經列管的違法日租套房共有1,774間,累計裁罰1,069件、1.47億元。雖然去年2月修正「發展觀光條例」加重對違法旅館業處分,未登記卻非法經營旅館業的業者,將加重開罰18萬至90萬元,並立即停業,但經媒體查訪仍發現27家違法業者在網站上招攬生意。

根據本席了解,由於類似日租套房的短期出租住宅在巴黎也不合法,巴黎市政府為擴大租屋市場,規劃將現有2萬戶非法日租套房納入「特約社會住宅」,增加租屋市場供給面。

巴黎副市長,主要負責社會住宅政策的依安‧布洛薩(Ian Brossat)表示,巴黎約有2萬戶是屬於家具齊全的「旅遊公寓」,也就是短期出租給觀光客的公寓。(類似台灣日租套房的短期出租住宅。)這種旅遊公寓對投資者來說可以帶來極高利潤,但在巴黎並不合法,除了安全設備的考量外,還有稅金問題(在巴黎,屋主可將較少使用的住宅登記為「次要住宅」,繳交較低稅率的房屋稅。)

為了增加租屋市場的供給面,巴黎市政府派專人說服閒置空屋和「次要住宅」的屋主,讓他們把房子租出去,由市府的租賃公司負責維修和管理,讓這些閒置空屋或次要住宅成為「特約社會住宅」。

此外,2015年新上任的住宅部長修訂住宅法令,減免2014年房屋租賃所得稅率,用以鼓勵投資者將閒置空屋釋出。另一方面,巴黎市政府也朝著加重課徵空屋稅和增加次要住宅房屋稅的方向努力,如果屋主不願繳交高額稅金,就必須將房子出租或賣出。巴黎市政府的目標是在2020年釋出10萬戶現有的房子。

鑒於以上情事,本席建議,都發局與觀光局可協力合作仿效仿效法國巴黎公宅政策,說服業者將非法日租套房轉為合法出租,加入租屋服務平台,增加本市租屋供給量;建議中央增加空屋稅率,或提供房東稅賦減免,以提供日租套房投資者釋出閒置住宅更高的誘因。

請相關單位研討後,於一周內函覆本席。
 
臺北市議員 歐陽龍 議員研究室
上版日期:2016-09-13