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議員公告
《書面質詢》動物受虐案件日益增加,增加動保員人力,提升公權力
日期:2016-11-17    
自2011年至今動物虐待通報案件數共2,337件,五年來民眾通報動物受虐案件不斷增加,但通報案件最後成案比例卻只有8.81%,真正被以動保法裁處僅84件、以觸犯刑法移送檢調單位的只有122件。(見下表)
 
  101年 102年 103年 104年 105年7月底 總計
民眾通報件數 317 369 427 503 721 2337
動保處裁處件數 6 5 11 18 44 84
觸犯刑法移送檢調單位件數 29 24 40 22 7 122
民眾通報成案比例 11% 8% 12% 8% 7.07% 8.81%

近年動保意識抬頭,台北市早在2010年就設立動物保護救援單位,目前員額為12人,負責流浪動物與野生動物救援、捕捉及管制,動物保護法、野生動物保育法案件查察取締及違規寵物業查察取締等事項。

由於業務繁重,動物保護救援單位除規劃正常上下班時段外,下班後至隔日上班時段,每天還排6人待命執勤。

針對人力不足,本席認為,依照動保法23條,政府可以行政委託方式,委託民間團體辦理動物保護稽查工作,否則提出再多的動保政策,無人力執行,法律只能形同具文,嚴而不實。

此外,由於動物保護檢查員沒有警察的公權力,如果發生動物虐待案件,動保員不能要求當事人出示證件,除非動物有重傷、死亡的危險,或是涉及刑事案件,才能轉交給警察處理,以致可能錯失蒐證先機,無法成案。

對此,本席認為在本市警察人力補足,可另外增設獨立運作的動物保護警察專職員額前,可先參考美國作法。美國所有執行動物保護法的人員須先經過警察訓練,動保警察的權限與一般警察沒有兩樣,必要時可以持搜索票進入民宅調查、搜証,審問及起訴嫌疑犯,也可以起訴涉嫌違反動保法的獸醫師。

對於以上情事,本席要求動保處檢討目前動保員職權與員額,增加人力,提升動保檢查員的公權力,強化相關人力資源訓練;同時以行政委託方式,委託民間團體辦理動物保護稽查工作。

另外,受到「動物保護稽查管制車及救援車之固定特殊設備及標幟規範」規定(見註1),若要提供動物救援,救援車無法鳴笛,不具交通優先權」。對此,本席要求動保處向中央建議修法,讓動保員遇上緊急事態(動物面臨危及生命安全的情況),出動救援任務時,可以裝設警鳴器、閃爍警示燈,具有交通優先權。

請相關單位研討後,於一周內函覆本席。
 
註1《動物保護稽查管制車及救援車之固定特殊設備及標幟規範》
第六條:動物保護稽查管制車及救援車均不得裝設警鳴器。
第七條:動物保護稽查管制車及救援車,不具交通優先權,其閃爍警示燈,限於公務執行期間或救援現場始得啟用。
臺北市議員 歐陽龍 議員研究室
上版日期:2016-11-17